近日，一則中信地產在海南博鰲開山毀林建高檔別墅的消息引起關注，據調查該項目沒有取得建設工程施工許可證。作為博鰲亞洲論壇的永久主辦地，瓊海市博鰲鎮開山毀林對生態造成的破壞令公眾擔憂。

　　施工現場

　　開山毀林滿目瘡痍

　　龍潭嶺是博鰲的最高地，位于博鰲亞洲論壇的核心區域，風景秀麗。記者近日來到龍潭嶺山腳下，遠遠看到中信·龍潭嶺項目在路邊豎立的碩大廣告牌：“會客論壇山，私享國賓墅?！睆纳侥_望去，該項目坐落在龍潭嶺的半山腰，龍潭嶺的部分山體已經被挖開，滿目瘡痍，與周邊郁郁蔥蔥的山嶺極不協調。

　　在工地現場，記者看到龍潭嶺山體被切開一個大口子，大量樹木被砍伐，泥土裸露在外。一條水泥路直通山上，綿延數百米的場地已經基本平整完畢，切開的山體上還筑起了水泥墻。

　　在龍潭嶺半山腰上，六七棟別墅已經基本成型。工地堆放著磚瓦鋼筋等材料，雖然挖掘機和打樁機等設備已經停止工作，但仍有施工人員在繼續裝修別墅。

　　據了解，中信·龍潭嶺項目占地628畝、建筑面積8萬平方米，包括獨棟別墅和疊墅洋房。140棟的半山獨棟別墅，分為140平方米、190平方米和240平方米三種戶型。致力于打造“修身養性國賓級后花園”。

　　記者在中信·龍潭嶺的項目樓書上看到“居于博鰲亞洲論壇核心區制高點、龍潭嶺主峰之巔”“中國目前唯一國賓級稀缺山海純獨棟社區”等宣傳語。廣告稱：“劃山為疆”“不是向上要空間，而是占地拿資源，層層接地氣”。

　　與中信·龍潭嶺項目相鄰的海南博鰲國賓館的工作人員稱，該項目開工后，嚴重破壞了附近的自然地貌和生態環境。由于項目建設前期開山毀林，致使自然地貌和景觀毀壞，周邊部分山頭被夷為平地，破壞了龍潭嶺的生態環境和自然景觀，遇到大暴雨后容易造成滑坡、塌方。

　　調查證實

　　無工程施工許可證

　　記者調查了解到，中信·龍潭嶺項目在沒有取得建設工程施工許可證的情況下私自開工，屬于違規行為。

　　據中信地產海南投資有限公司總經理王麗介紹，中信地產于2003年拿到博鰲龍潭嶺的地塊，但一直沒有開發。中信·龍潭嶺項目于去年開始動工建設，目前四五棟別墅已經搭好架子，兩三棟別墅基本蓋好。

　　王麗說，中信地產已經取得龍潭嶺項目的土地使用證、環評報告、規劃許可證等手續，但尚未取得建設工程施工許可證?！拔覀兇_實有責任，開發節奏和管理上有些問題?！蓖觖愓f。

　　瓊海市規劃建設局副局長王培寧也向記者證實，該項目沒有取得建設工程施工許可證。

　　開發商稱

　　建別墅合理不合法

　　王麗說，要建設肯定會有生態破壞，應該循序漸進地進行保護性開發和恢復性開發。對生態造成的影響，要一邊建設一邊還原恢復，保證生態安全，不應該一下子大面積開工。

　　“我們的錯誤是一口氣做得太猛。原本是只先做幾棟別墅的樣板間，現在開工面積那么大，確實讓工地很難看。”王麗說，現在他們已經撤掉了工程部經理，施工單位全部退場，并在開山毀林的一些地方做了苗圃，進行恢復性種樹和綠化。

　　早在2003年，國土資源部就明令要求“停止別墅類用地供應”。2012年2月底，國土資源部公布《關于做好2012年房地產用地管理和調控重點工作的通知》，再次強調停止別墅類用地的土地供應。

　　龍潭嶺開山建別墅是否違法？王麗說：“這是合理不合法的問題，我們蓋別墅政府部門都是知道的。”王麗解釋說，山上的土地“邊邊拐拐”，建不了別的東西，建一些低容積率的別墅還可以“點綴點綴”。

　　政府部門

　　要求停工接受調查

　　目前，瓊海市規劃建設局已針對中信·龍潭嶺項目大肆開山毀林，建設高檔別墅，對當地生態環境造成極大破壞一事作出處理，并已經發文要求該項目全面停工接受調查。

　　據王培寧介紹，該局已經作出三點處理意見，一是向中信·龍潭嶺項目業主及建設單位下發停工通知書，責令該項目全面停工接受調查；二是由該局和城管部門繼續對中信·龍潭嶺項目的建設情況進行調查取證，待調查結束后根據國家有關法律法規作出進一步處理；三是要求該項目對已經平整的場地進行恢復性種植綠化。

　　王培寧說，對記者反映的工地別墅仍在裝修的情況將現場核實。但對之前是否監管到該項目開工時沒有取得建設工程許可證，以及是否取得其他手續，王培寧表示“要等調查報告出來”。

　　海南大學現代經濟理論研究所所長王毅武認為，開發商從海邊向熱帶雨林和山上發展的現象值得警惕。這種違規行為的出現，既有開發商的利益驅使，也與政府監管部門不作為有關。王毅武認為，必須遏制這種違規現象的蔓延，同時加強對政府部門監管缺失的問責力度。